2015年07月21日 07:24
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大氣汙染防治牽動著中央高層的心 。

近日 ，國務院總理李克強對大氣汙染防治工作作出重要批示 。李克強指出 ，大氣汙染防治工作初見成效 ，相關各方做了大量工作 。下一步仍任重道遠 ，環保部要與有關部門和地方繼續加強協同配合 ，把防治措施一項一項落到實處 ，讓藍天更多 ，讓群眾滿意 。

據了解 ，2015年 ，中央財政擬劃撥115億元專項資金 ，目前已分兩批撥付106億元 ，北京 、河北 、河南等11省市一起 ，得到中央財政支持 。

環保部環境規劃院副總工程師楊金田在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱 ，從國家層麵上來說 ，大氣汙染治理的投資力度在不斷增加 ，但是 ，要想實現大氣空氣質量標準的目標 ，各項汙染物的排放總量要在現有基礎上減少一半以上 ，任務非常艱巨 。 每經記者 李彪

治汙不力意味著丟位子 ？

今年上半年 ，三大重點區域PM2.5平均濃度都實現了大幅下降 。其中 ，京津冀同比下降22% ，長三角下降16.2% ，珠三角下降20.5% ，74個重點城市平均下降17.1% 。

不僅是PM2.5 ，PM10 、SO2 、NO2平均濃度同比呈現明顯下降態勢 。74個重點城市分別下降13.9% 、19.4% 、9.1% 。

2013年9月 ，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》(又稱“大氣十條”) ，明確了五年內的大氣汙染治理目標 。

為落實“大氣十條”要求 ，中央財政設立大氣汙染防治專項資金 ，支持重點地區解決突出大氣汙染問題 。

據了解 ，2013年 ，中央財政劃撥50億元專項資金 ，重點支持京津冀及周邊地區大氣汙染防治 ，北京 、天津 、河北 、山東 、內蒙古、山西獲益 。2014年 ，中央財政劃撥98億元專項資金 ，重點支持三大區域10省份 ，除了上述6省份 ，江蘇 、浙江 、安徽 、上海大氣汙染防治得到支持 。2015年 ，中央財政擬劃撥115億元專項資金，目前已分兩批撥付106億元 ，河南省與上述10省份一起 ，得到中央財政支持 。

除了不斷加大專項資金投入力度 、加寬專項資金覆蓋麵外 ，對於地方政府的考核製度改革 ，也成為推動地方加快推進大氣汙染防治工作的“利器” 。

今年7月 ，中央深改組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》 、《關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的試點方案》 、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等文件 。其核心就是要把生態政績考核納入幹部考核管理體係中 ，並逐漸健全為製度化安排 。

在這一係列製度安排下 ，各地意識到 ，發展是政績 ，治汙同樣是政績 ，大氣汙染防治甚至是更大的政績 。沒有哪位主政者願意在這方麵丟分 ，因為那將可能同時意味著丟麵子 、丟位子 。

數據顯示，僅在華北環保督查中心管轄區域 ，被約談後 ，滄州市29名 、駐馬店市7名 、保定市3名 、承德市18名 ，共57名相關負責人被批評 、警告 、免職 。

在工業等領域強化治汙

“大氣十條”實施兩年以來 ，大氣汙染防治工作初見成效 。對於“初見成效” ，環保部環境監測司副司長朱建平認為主要體現在3方麵 ：環境質量有所改善 ，各級政府和公眾對於大氣汙染防治工作的認識得到了提高 ，促進了環境監測能力建設和技術水平的提高 。

但是 ，在大氣汙染防治方麵 ，“任重道遠”仍然是不爭的事實 。

楊金田認為 ，整個大氣汙染的狀況還比較嚴重 ，包括PM2.5 、PM10等超標 ，空氣質量狀況還處在非常嚴重的狀態。“越到後麵改善難度越大 。”朱建平提醒說 ，我國的大氣汙染形勢依然嚴峻 ，濃度仍處於高位 ，改善空氣質量是一個長期的過程 ，不排除在這個過程中可能出現曲折或者反彈的情況 。

環保部汙染防治司副司長汪鍵介紹 ，從2014年“大氣十條”考核情況看 ，產業結構調整優化 、清潔生產 、煤炭總量控製 、黃標車淘汰等任務完成情況較好 ，平均得分率在80%以上 。建築節能與供熱計量 、大氣汙染防治資金投入等方麵任務完成情況一般 ，平均得分率在50%到80%之間 。

值得注意的是 ，包括工業大氣汙染治理 、散煤清潔化治理 、機動車環境管理 、秸稈禁燒等任務完成情況較差 ，平均得分率在50%以下 。

對此 ，環保部介紹 ，可以預見 ，得分率較低的 ，就是下一步要強化的 。“重點是在經濟高速增長的同時 ，把汙染物的排放總量大幅削減 ，現在的排放總量是多年積累下來的 ，要大幅削減難度非常大 。”楊金田說 ，改善大氣質量是一個係統工程 ，包括結構調整 、淘汰落後產能 、優化產業結構 、加大末端治理等，要想實現空氣質量標準，任務還非常艱巨 。